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測繪資質管理规定

發布日期:2014-08-20    浏覽次數:49384

第一章 总 则


第一条 为了加强对測繪資質的监督管理,规范測繪資質行政许可行为,维护市场秩序,促进地理信息产业发展,依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》,制定本规定。

第二条 从事测绘活动的单位,应当依法取得測繪資質证书,并在測繪資質等级许可的范围内从事测绘活动。

第三条 国家测绘地理信息局负责全国測繪資質的统一监督管理工作。

县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内測繪資質的监督管理工作。

第四条 測繪資質分为甲、乙、丙、丁四级。

測繪資質的专业范围划分为:大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。

測繪資質各专业范围的等级划分及其考核条件由《測繪資質分级标准》规定。

第五条 国家测绘地理信息局是甲级測繪資質审批机关,负责审查甲级測繪資質申请并作出行政许可决定。

省级测绘地理信息行政主管部门是乙、丙、丁级測繪資質审批机关,负责受理、审查乙、丙、丁级測繪資質申请并作出行政许可决定;负责受理甲级測繪資質申请并提出初步审查意见。

省级测绘地理信息行政主管部门可以委托有条件的设区的市级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内乙、丙、丁级測繪資質申请并提出初步审查意见;可以委托有条件的县级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内丁级測繪資質申请并提出初步审查意见。

第二章 申请与受理


第六条 申请測繪資質的单位应当符合下列条件:

(一)具有企業或者事業單位法人資格;

(二)具有符合要求的專業技術人員、儀器設備和辦公場所;

(三)具有健全的技術、質量保證體系,測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件;

(四)具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業績和能力(初次申請除外)。

第七条 測繪資質审批机关应当将測繪資質行政许可的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录等向社会公布。

第八条 測繪資質审批机关应当健全測繪資質管理信息系统维护机制,实现測繪資質行政许可在线受理和审查,方便管理相对人,提高行政效率,增强管理能力。

第九条 初次申请測繪資質的单位,应当提交下列材料的原件扫描件:

(一)企業法人營業執照或者事業單位法人證書,法定代表人的簡曆及任命或者聘任文件;

(二)符合要求的專業技術人員的身份證,畢業證書與測繪及相關專業技術崗位工作年限證明材料或者任職資格證書,勞動合同,社會保險繳納證明等材料;

(三)符合要求的儀器設備所有權證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書;

(四)單位辦公場所證明;

(五)健全的測繪質量保證體系證明;

(六)測繪成果及資料檔案管理制度材料;

(七)測繪成果保密管理制度材料。

第十条 申请晋升測繪資質等级的单位,应当提交下列材料的原件扫描件:

(一)符合要求的專業技術人員的身份證,畢業證書與測繪及相關專業技術崗位工作年限證明材料或者任職資格證書,勞動合同,社會保險繳納證明等材料;

(二)符合要求的儀器設備所有權證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書;

(三)健全的測繪質量保證體系證明;

(四)測繪成果及資料檔案管理制度材料;

(五)測繪成果保密管理制度材料;

(六)與所申請升級專業範圍相匹配的測繪業績和能力證明材料。

申請新增專業範圍的單位,應當提供第(一)至(五)項材料。

第十一条 拟从事生产、加工、利用属于国家秘密范围测绘成果的单位,其保密管理工作应当符合下列条件,并向測繪資質审批机关提交有关书面材料:

(一)依法成立3年以上的法人,無違法犯罪情況;

(二)依照國家有關保密和測繪地理信息法律法規,建立健全保密管理制度;

(三)設立保密工作機構,配備保密管理人員;

(四)依照國家有關規定,確定本單位保密要害部門、部位,明確崗位職責,設置安全可靠的保密防護措施;

(五)與涉密人員簽署保密責任書,測繪成果核心涉密人員應當持有省級以上測繪地理信息行政主管部門頒發的涉密人員崗位培訓證書。

第十二条 測繪資質审批机关应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出不予受理、补正材料或者予以受理的决定。

第三章 审查与决定


第十三条 測繪資質审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的,经本机关负责人批准,可以延长10个工作日,并应当将延长期限的理由告知申请单位。

第十四条 申请单位符合法定条件的,測繪資質审批机关作出拟准予行政许可的决定,通过本机关网站向社会公示5个工作日。

公示期间有异议的,測繪資質审批机关应当组织调查核实。经核实有问题的,应当依法作出处理。

公示期满无异议的,或者有异议但经核实无问题的,測繪資質审批机关作出准予行政许可决定,并于10个工作日内向申请单位颁发測繪資質证书。

測繪資質审批机关作出准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。

測繪資質审批机关作出不予行政许可决定,应当向申请单位书面说明理由。

第十五条 測繪資質证书分为正本和副本,由国家测绘地理信息局统一印制,正、副本具有同等法律效力。

測繪資質证书有效期不超过5年。编号形式为:等级+测资字+省级行政区编号+顺序号+校验位。

第十六条 初次申请測繪資質不得超过乙级。測繪資質单位申请晋升甲级測繪資質的,应当取得乙级測繪資質满2年。

申請的專業範圍只設甲級的,不受前款規定限制。

第四章 变更与延续


第十七条 測繪資質单位的名称、注册地址、法定代表人发生变更的,应当在有关部门核准完成变更后30日内,向測繪資質审批机关提出变更申请,并提交下列材料的原件扫描件:

(一)變更申請文件;

(二)有關部門核准變更證明;

(三)測繪資質证书正、副本。

第十八条 測繪資質证书有效期满需要延续的,測繪資質单位应当在有效期满60日前,向測繪資質审批机关申请办理延续手续。

对继续符合測繪資質条件的单位,经測繪資質审批机关批准,有效期可以延续。

第十九条 測繪資質单位在领取新的測繪資質证书的同时,应当将原測繪資質证书交回測繪資質审批机关。

測繪資質单位遗失測繪資質证书申请补领的,应当持在公众媒体上刊登的遗失声明原件、补领证书申请等材料到測繪資質审批机关办理补领手续。

第二十条 測繪資質单位转制或者合并的,被转制或者合并单位的測繪資質条件可以计入转制或者合并后的新单位。

測繪資質单位分立的,分立后的单位不受本规定第十六条的限制,可以重新申请原资质等级和专业范围的測繪資質。

第五章 监督管理


第二十一条 各级测绘地理信息行政主管部门应当严格依法行政,坚持公开透明、便民高效、规范统一,加强对測繪資質单位的日常监督管理。

第二十二条 实行測繪資質年度报告公示制度。測繪資質单位应当于每年2月底前,通过測繪資質管理信息系统,按照规定格式向测绘地理信息行政主管部门报送本单位上一年度測繪資質年度报告,并向社会公示,任何单位和个人均可查询。

第二十三条 測繪資質年度报告内容包括本单位符合測繪資質条件、遵守测绘地理信息法律法规、上一年度单位名称、注册地址、办公地址和法定代表人变更、专业技术人员流动、仪器设备更新、基本情况变化(含上市、兼并重组、改制分立、重大股权变化等)、测绘地理信息统计报表报送情况、测绘项目质量(用户认可或者通过质检机构检查验收)、诚信等级等情况。

測繪資質单位应当对測繪資質年度报告的真实性、合法性负责。

各级测绘地理信息行政主管部门可以对本行政区域内測繪資質单位的測繪資質年度报告公示内容进行抽查。经检查发现測繪資質年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的,测绘地理信息行政主管部门依法予以相应处罚。

对未按规定期限报送測繪資質年度报告的单位,测绘地理信息行政主管部门应当提醒其履行測繪資質年度报告公示义务。

第二十四条 实行測繪資質巡查制度。各级测绘地理信息行政主管部门应当有计划地对測繪資質单位执行《測繪資質管理规定》和《測繪資質分级标准》的有关情况进行巡查。

国家测绘地理信息局负责指导全国測繪資質巡查工作,并对省级测绘地理信息行政主管部门开展的巡查工作进行抽查。

省级测绘地理信息行政主管部门负责制定本行政区域内測繪資質巡查工作计划,并组织实施。每年巡查比例不少于本行政区域内各等级測繪資質单位总数的5%。

各级测绘地理信息行政主管部门组织开展測繪資質巡查工作,应当事先向被巡查单位发出书面通知,告知巡查时间、巡查内容和具体要求。巡查结束后,应当向被巡查单位书面反馈意见。

第二十五条 实行测绘地理信息市场信用管理制度。各级测绘地理信息行政主管部门应当加强测绘地理信息市场信用管理,褒扬诚信,惩戒失信,营造依法经营、有序竞争的市场环境。

第二十六条 測繪資質单位违法从事测绘活动被依法查处的,查处违法行为的测绘地理信息行政主管部门应当将违法事实、处理结果报告上级测绘地理信息行政主管部门和測繪資質审批机关。

第六章 罚 则


第二十七条 測繪資質单位违法从事测绘活动的,各级测绘地理信息行政主管部门应当依照《中华人民共和国测绘法》及有关法律、法规的规定予以处罚。

第二十八条 測繪資質单位有下列情形之一的,予以通报批评:

(一)在測繪資質申请和日常监督管理中隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其测绘活动情况的真实材料的;

(二)两年未履行測繪資質年度报告公示义务的;

(三)測繪地理信息市場信用等級評定爲不合格的。

第二十九条 測繪資質单位有下列情形之一的,应当依法予以办理注销手续:

(一)測繪資質证书有效期满未延续的;

(二)測繪資質单位法人资格终止的;

(三)測繪資質行政许可决定依法被撤销、撤回的;

(四)測繪資質证书依法被吊销的;

(五)測繪資質证书所载各专业范围均不再符合法定条件的;

(六)測繪資質单位申请注销的。

第三十条 測繪資質单位的部分专业范围不符合相应资质标准条件的,应当依法予以核减相应专业范围。

第三十一条 測繪資質单位有下列情形之一的,应当依法视情节责令停业整顿或者降低资质等级:

(一)超越資質等級許可的範圍從事測繪活動的;

(二)以其他測繪資質单位的名义从事测绘活动的;

(三)將承攬的測繪項目轉包的;

(四)測繪成果質量經省級以上測繪地理信息質檢機構判定爲批不合格的;

(五)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让測繪資質证书的;

(六)違反保密規定加工、處理和利用涉密測繪成果,存在失泄密隱患被查處的。

第三十二条 測繪資質单位有下列情形之一的,应当依法吊销測繪資質证书:

(一)有本規定第三十一條的情形之一且情節嚴重的;

(二)以欺骗手段取得測繪資質证书从事测绘活动的;

(三)承担国家投资的测绘项目,且经暂扣測繪資質证书6个月仍不汇交测绘成果资料的。

第三十三条 測繪資質单位在从事测绘活动中,因泄露国家秘密被国家安全机关查处的,測繪資質审批机关应当注销其測繪資質证书。

第三十四条 依照本规定作出的核减专业范围、降低资质等级、吊销測繪資質证书、办理注销手续等决定,由測繪資質审批机关实施,其他决定由各级测绘地理信息行政主管部门实施。

第三十五条 各级测绘地理信息行政主管部门及其工作人员在測繪資質审查和监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依照《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定予以处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附 则


第三十六条 中外合资、合作企业測繪資質的申请、受理和审查依据《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》及有关规定办理。

第三十七条 本规定自2014年8月1日起施行。2009年3月12日发布的《測繪資質管理规定》同时废止。